2020年11月4日,财政部发布《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》。意见中指出允许地方结合实际情况,采取到期还本、提前还本、分年还本等不同还本方式。
到期还本。到期还本是指债券到期后,一次性偿还本金。到期还本方式每年仅需支付利息,不需偿还本金,还款压力小,资金利用率高,但到期时一次性偿还本金会造成资金压力较大,在地方政府专项债市场上,到期还本是运用最广泛的还本方式。
提前一次性还本。提前一次性还本一般为含权债券,债务人可选择行使提前赎回选择权,提前进行还本,也可不行使权力,到期还本。提前进行本金偿还,减轻了利息支付的压力,提高了资金的使用效率,但在一次性偿还本金使资金压力较大,需要有效应对本金偿还后的流动资金问题。
分年还本。分年还本是指同一日期发行的债券本金在不同到期日分期偿还的债券。分年还本方式每年在支付利息的同时,又需要归还一定的本金,减轻了本金一次性偿还的压力,平滑债券存续期内偿债压力。
在政府专项债券市场上,分年还本方式主要分为两种。(1)等额本金偿还。(2)按照一定比例偿还本金。每种还本方式都有其优缺点,选择还本方式时应灵活运用,因地制宜,根据项目收益与特点,制定出适宜还本方式,既要使项目营运更加稳定有序,又要使偿债风险尽可能的降低。推进地方政府专项债券的发展。
目前在全国范围内,由中建政研集团牵头已经完成近1000多个项目地方政府专项债"- 案两书”编制工作,以及近100多个《可行性研究报告》编制工作,项目总投资达5000亿元,发行项目额度达1000亿元,服务项目范围涉及乡村振兴、脱贫攻坚,新基建、“两新- -重”领域,医疗卫生、生态环保旅游扶贫、教育、园区基础设施、文化旅游、公共场馆、水利、铁路、机场、城乡基础设施(水电气热市政基础设施、城市停车场、客运中心、农贸市场)、土地储备、棚户区改造等多个项目类型,研发新的专项债支持项且领域,各属地区拥有债券安排额度的情况下,入库及发行成功率达100%。一对一”帮地方政府提供专项债项目梳理、策划、申报阶段的方案编制服务工作。