继续完善政府债务管理机制
2021年1—4月，全国累计发行新增地方政府债券3399亿元，其中专项债券2320亿元，主要用于市政基础设施、公立医院等在建公益性项目建设。
2021年，财政部积极贯彻中央经济工作会议精神，落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求，继续完善政府债务管理机制，开好“前门”、严堵“后门”，发挥政府规范举债对宏观经济平稳运行的促进作用。
一是布置2021年专项债券项目需求申报工作，要求各地围绕党中央、国务院确定的重点领域和国家重大战略，按照“资金跟着项目走”的原则，做好项目储备和前期工作，明确2021年专项债券不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。
二是对地方上报的专项债券项目，从项目成熟度、项目合规性、融资收益平衡等角度进行把关，对无收益等不具备发行条件的项目暂不允许地方发行。
三是实施专项债券项目穿透式监测。印发专项债券项目穿透式监测方案，通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测，及时掌握项目资金使用、建设进度、运营管理等情况，实现对专项债券项目全周期、常态化风险监控，防范法定债券风险。
四是要求地方根据发债进度要求、财政支出使用需要等因素科学制定发债计划，合理把握发行节奏，避免债券资金沉淀浪费，提高资金使用效益。
下一步，财政部将及时出台专项债券用途调整工作指引，进一步细化明确调整的程序、范围、时限；研究出台地方政府专项债券项目资金绩效管理办法，加强专项债券项目绩效管理；进一步做好信息公开，切实发挥专项债券资金使用效益。
大力支持实施乡村振兴战略
2021年，中央财政坚持农业农村优先发展总方针，持续加大公共财政对农业农村保障力度，大力支持实施乡村振兴战略。按照中央一号文件关于加快农业农村现代化有关要求，中央财政大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农业生产、农村改革等方面任务，按照预算法有关规定及时下达相关转移支付资金。
一是支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1560.95亿元，比上年原中央财政专项扶贫资金增长7%，重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子薄的地区倾斜，围绕过渡期主要任务，重点支持培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制、“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫劳动力就业增收、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板等。
二是支持高标准农田建设。下达农田建设补助资金770.8亿元，比上年增长12.9%，资金分配向粮食主产省倾斜，支持改善项目区农田基础设施条件，提升耕地质量，提高粮食综合生产能力。
三是支持农业高质量发展。下达2394.49亿元，支持各地开展农业生产发展、农业资源及生态保护、动物防疫和渔业生产发展等工作，着力深化农业供给侧结构性改革，扎实推进农业高质量发展和促进农民持续增收。此外，下达农业生产和水利救灾资金12亿元，支持地方开展农作物重大病虫害防治、水利抗旱救灾等。
四是支持水利发展。下达水利发展资金574.27亿元，比上年增长3.1%，重点支持地方开展提升水旱灾害防御能力、促进改善水环境、推动水资源集约利用、因地制宜实施水土流失综合治理、保障农村饮水安全等五方面工作，推动地方加快解决农村防汛薄弱环节，建设水美乡村。
五是支持农村综合改革。预算安排农村综合改革转移支付285.85亿元，已提前下达167.11亿元，支持完善农村公益事业财政奖补政策，建设宜居宜业的美丽乡村，加大红色美丽村庄建设试点力度，持续扶持壮大村级集体经济，加强村级组织运转经费保障。
同时，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门积极参与建立防返贫监测体系。一是正在会同国家乡村振兴局研究起草《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》，进一步明确防止返贫监测各项政策措施。二是2021年3月，会同国家乡村振兴局等6部门联合印发了《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，允许衔接资金用于加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施，可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等支出。三是将易返贫致贫人口纳入《衔接资金管理办法》的测算因素中，在分配资金时倾斜支持，同时，单独测算安排解决防止返贫突出问题资金22.18亿元。